忠縣:跑出經濟發展加速度
2019年10月11日 11:38 來源:重慶日報
忠縣城全景。
忠縣城全景。

重慶巨琪諾美制藥有限公司。
重慶巨琪諾美制藥有限公司。

橘海農家。
橘海農家。

  一座高品質的城市,是由經濟、教育、醫療、衛生等諸多元素匯集而成,在這過程中,經濟作為重要的一個參數,直接透視出城市發展的潛力和多種可能。

  忠縣地處三峽庫區腹心,資源富足,同時也坐擁“一帶一路”建設和長江經濟帶連接點的區位優勢,但過去,由于交通條件、政商關系等“軟硬”環境的影響,本地企業小打小鬧,外商資本望洋興嘆,市場主體像是被繩子捆綁住一樣,經濟發展舉步維艱。

  新中國成立后,特別是黨的十八大以來,忠縣大膽創新,放開手腳,持續推進營商環境不斷優化,招商引資做細做實,以政府行政審批的“減法”,服務市場主體的“加法”,跑出了經濟發展的“加速度”,促成了新能源、醫藥、智能裝備、資源加工四大產業的方興未艾。

  營商環境 構建“親”“清”新型政商關系,激發市場主體活力

  陶世瓊是忠縣陶然忠州國賓酒店有限公司的負責人。2016年12月,陶然居餐飲集團總部決定在忠縣成立分店,當時恰逢“營改增”改革,這讓她一度擔心增值稅稅負可能會上升,愁眉緊鎖,翻來覆去睡不著覺。

  但去年2月,讓她始料未及的是,中餐和火鍋享受農產品核定扣除優惠政策,增值稅稅負較之前大幅下降。同時,稅務部門機構改革后,現在只到一個大廳即可辦理所有涉稅事項,辦稅變得暢通便捷。“不僅送政策上門,還有針對性地提供發票申領、網上申報納稅、增值稅留抵退稅等辦稅事項的輔導服務,真的很貼心。”陶世瓊說。

  事實上,作為民營企業家陶世瓊并不是第一個吃螃蟹的經營主體。近年來,忠縣為構建高效、透明、公正、健康的營商環境,不少市場主體切實感受到發展企業的安心和放心,都愿意將項目、資金投向忠縣,扎根忠縣。

  為吸引他們的加入,忠縣也不僅僅是嘴上說說而已,花大力氣下真功夫,推動政府職能轉變,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,向市場放權、給企業松綁、讓百姓受益,構建“親”“清”新型政商關系,從而激發市場活力、發展動力和社會創造力,

  以政務環境和社會環境為例。忠縣持續深化“放管服”改革,全面清理公布“三個清單”,制定項目審批和企業備案“一張圖”。取消行政審批事項244項,調整和完善286個許可事項要素,將市級編制法定時限131.34天壓縮至承諾時限61.52天,并制作行政許可事項服務指南二維碼,實現辦理事項“一掃可查”或“一點可辦”。其中326個事項實現“只跑一次”,201個事項實現“一次不跑”。

  社會環境方面,忠縣著力開展調研服務活動,組建由縣管領導帶隊的31個集中走訪組,深入155家企業宣講政策、摸清實情、解決困難。建立“四上”企業困難問題直通車,縣領導及縣級部門定點聯系重點工業企業項目和重大事項直通縣委縣政府制度。同時建立起領導干部干事和企業家容錯機制,區別對待領導干部服務企業和企業家改革創新犯錯,切實為領導干部干事和企業家發展免除后顧之憂。

  值得一提的是,為解決民營經濟發展瓶頸,忠縣通過加強“銀企”對接力度,解決企業的“融資難”;兌現產業扶持政策和招商引資優惠政策,解決企業的“負擔重”;深化招商引資“四個一”服務機制,解決企業“落地難”;落實“創新驅動26條”解決企業的“創新難”;開展“春風行動”、就業援助月、民營企業招聘周等活動,解決企業的“人才缺”,真正做到了讓企業滿意,讓企業放心安心。

  截至去年,通過持續優化營商環境,全年民營經濟實現增加值165.4億元,同比增長11.9%,占全縣經濟的53.7%;新增民營市場主體8447戶,累計達到47308戶。

  招商引資 創新招商模式,當好“店小二”把優質服務做細做實

  自去年以來,忠縣新引進項目315個,協議引資580億元,到位資金177億元。其中投資30億元級的項目6個,投資10億元級的項目17個,上億元項目60個。去年全縣新引進項目219個,協議引資380億元,到位資金104億元,分別增長23%、41%、73%,均創歷史新高。其中世界500強企業三一集團投資62億元建重慶三一綠色智能建筑產業項目、中國民營企業500強第一的希望集團投資15億元建重慶數字產業職業技術學院項目、潤星科技投資40億元建高端裝備制造園、鑫銳誠投資25億元建新型智能制造等一批重大項目相繼落地。

  這一喜人數據背后,折射的是忠縣招商引資工作的務實和創新。

  近年來,忠縣縣委、縣政府牢固樹立“招商引資是縣域經濟發展的生命線”意識,堅持招商引資“一號工程”不動搖,搶抓發展機遇,創新招商模式,強化招商措施,優化招商環境,力爭把優質服務做細做實,為全縣經濟社會高質量發展蓄積新動能。

  為改變過去招商吃“大鍋飯”的情況,忠縣大刀闊斧改革招商體制機制,改變原“全民招商”為“專業招商”模式,把近100個招商單位減少到21個主要經濟部門和29個鄉鎮(街道),新組建新能源、醫藥、智能制造、電競等11個專業招商組,形成了專業招商組、縣級部門、鄉鎮(街道)“三位一體、同臺競技”的招商新格局。

  同時,成立了以縣長為組長的招商引資工作領導小組,按照“縣領導+組長+組員”模式,縣四大家相關領導分別指導11個專業招商組,帶頭開展招商活動。與過去不同的是,忠縣更加突出專業招商隊伍建設,每年從鄉鎮(街道)和縣級部門中抽選優秀干部,滾動充實到專業招商組。目前,專業招商組累計為全縣培養專業招商干部88人,去年來專業招商組累計引進項目53個,投資額169億元。

  體制機制的放活,相應的招商方式、項目也要跟著轉動,實現有所創新。為廣泛挖掘招商信息,忠縣探索出以情懷招商、產業鏈招商為基礎,實現與資源招商、以商招商高效融合的招商方式,圍繞新能源、醫藥、智能裝備、資源加工四大產業集群和戰略性新興產業開展精準招商。

  “民之所望,施政所向。要實現從見一次面招商向有溫度的情懷招商轉變,需要做好優化服務的乘法。”忠縣發改委相關負責人說,為抓好引資企業的貼心服務,忠縣探索出“一個部門牽頭跟蹤、一張清單交接辦理、一個項目秘書服務、一月定期通報考核”的“四個一”服務機制,同時按照“誰引進,誰牽頭,誰跟蹤服務到底”的原則,實行1+1項目秘書全程免費代辦服務,力爭做到讓企業滿意,讓項目落地。建立落實在談一批、簽約一批、開工一批、投產一批“四個一批”項目推動機制,促進三一綠色智能建筑產業、重慶數字產業職業技術學院等30個重點項目開工建設,極達專用空調、日產50萬支鋰離子電池等56個項目建成投產。

  為化解企業生產過程中遇到的具體困難,忠縣堅持問題導向原則,組建重大招商項目建設指揮部,組織召開招商項目協調會、推進會、攻堅會,定期走訪入園企業,在項目備案核準、環評審批、消防許可、施工許可等環節實行打表作業、倒排工期、限時解決。同時落實特色工業25條、電競產業19條等政策,營造尊商重商親商的投資環境。堅持“兌現比承諾更重要”理念,做到當月接件、當月辦結,有效節約企業時間成本和資金成本,讓企業有更多獲得感、滿足感。

  產業發展 從無到有從弱到強,四大產業集群邁向高質量發展

  巨琪諾美藥業是忠縣2006年引進的一家以生產中藥飲片為特色的藥企。但前些年,由于市場環境的限制以及企業發展能力的有限,企業一直不溫不火。

  近年來,隨著健康中國戰略的發布以及忠縣良好的政策、資金、用地、稅收等多方面的支持,曾小打小鬧的藥企成為了當地藥業產業發展的巨頭。

  如今,巨琪諾美制藥生產的丹益片獲評重慶市重大新產品、國家二級中藥保護品種。不僅如此,為做大做強生物醫藥產業,忠縣醫藥產業基地項目去年初已啟動建設,預計明年前將完成一期項目,建成投產后可新增25個原料藥品種、工業產值50億元、稅金3億元,解決就業1000余人。

  產業發展從弱到強,巨琪諾美藥業只是忠縣四大產業集聚發展的一個縮影。

  據了解,忠縣礦產資源儲量豐富,同時也是重慶市5個“國家農產品主產縣”之一,石灰石、巖鹽、天然氣、柑橘、竹筍、糧油、甘薯等特色資源豐富,勤勞智慧的忠縣人,自當不會放過大自然饋贈的寶貝。

  以柑橘深加工為例,忠縣是重慶柑橘核心區、全國柑橘示范區,柑橘產業如今已形成了“從一粒種子到一杯橙汁再到榨干吃盡”的深度產業鏈,其中風靡全國的派森百NFC橙汁更是成為了中南海、人民大會堂特供飲品。

  現在,在忠縣資源加工正成為當地一張響亮的名片。目前已形成海螺水泥、派森百橙汁、鮮果集橙汁、忠州腐乳和忠味堂食品等企業為龍頭的資源加工業,僅去年資源加工產業完成產值56.70億元,同比增長8.0%,真正把“綠水青山”變成了“金山銀山”。

  同時,圍繞供給側結構性改革以及產業高質量發展要求,忠縣結合大數據智能化,推動裝備制造業加快數字化、智能化改造的同時,也培育出高附加值的戰略性新興產業。

  目前為止,以水力發電成套設備制造為基礎,忠縣基本形成以精密五金、數控機床、電子信息等為配套的具有一定規模和水平的智能裝備制造業體系。同時,通過產業鏈上下游延伸,電池隔膜、蓋帽、電池電芯制造等鋰電全產業鏈初見成效。特瑞新能源、天海電池材料、天輝能源科技、新聚成能源科技等企業產能已全面釋放,忠縣鋰電材料及上下游配套企業已達11家,新引進培育同舟電子、極達鑫環境科技、宇豪光學、欣業光光電等企業達20余家。

(來源:重慶日報)

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【編輯:鐘欣】
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